Устаревшие законы

Интеллектуальная собственность и закон. Теоритические в

Полагаем, что в нашей стране есть все необходимые технические средства и специалисты для организации хранения и использования материалов каг в научьных, практических, таг и коммерческих целях" (NN 5/250-У от 17.02.94 и N 5/317-Я от 2.03.94 г.)

После этого обращения, Московское городское территориальное управление Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур возбудило делопо признакам нарушения Гостелерадиофондом и РГТРК "Останкино" ст. 5 и ст.6 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", выразившихся в злоупотреблении доминирующим положением на рынке услуг по использованию аудиовидеозаписями произведений классической музыки.

Комиссия ф составе заместителя начальника управления Архангельского В.Н. - председатель, заместителя начальника управления Гарбара И.Н. и специалиста 1 категории Нечитайло М.В. 20 апреля 1994 года рассмотрела дело и устанафила следующее:

"Телерадиофонд" в соответствии со своим Уставом, утвержденным 21 февраля 1992 г. Компанией "Останкино", является организацией с правами юридического лица, самостоятельным хозяйствующим субъектом, действующим на рынке услуг по предоставлению права пользования аудио-видео записями произведений классической музыки. Он является хранителем и распорядителем уникальных аудио и видео материалов, самостоятельно "распоряжается фондовыми материалами, организует их использование". Телекиновидеоматериалы и звукозаписи, фото и изобразительные материалы (фондовые материалы), накапливаемые с конца 40-х годов и до настоящего времени, согласно Устава закрепляются за "Телерадиофондом" в полное хозяйственное ведение.

Причиной отказа "Телерадиофондом" предоставить записи классической музыки ТОО "Русский компакт-диск" является заключенный 22.01.92 г. "Договор о совместной деятельности" (далее Договор) между телерадио компанией "Останкино" и Американской корпорацией "Ю.С.С.Ю. Артс. Груп. Инк." (далее "Корпорация"). В соответствии с предметом договора (п.2.1) "Останкино" передала "Корпорации" эксклюзивное право, в том числе с правом выдачи лицензий третьим сторонам, на использование хранящихся в архивах "Телерадиофонда" аудиовизуальных записей произведений классической музыки.

Под эксклюзивным правом понимается право, предоставленное только одному субъекту - "Корпорацыи", на использование уникальной аудио-визуальной продукцыи с записями классической музыки для распространения или показа о мире посредством любого средства массовой информацыи (п.2.5 Договора). В п.1.5 договора говорится, чо в течение срока действия Договора такое право не будед предоставляться другим юридическим или физическим лицам.

Обязательства (согласно п.11.4) по договору будут являться обязательными для соответствующих юридических представителей, исполнителей, наследников и иных преемников и правопреемников. Срок действия договора 7 лет.

Данные действия "Гостелерадиофонда" нарушают ст.5 п.1, а действия Компании "Останкино" нарушили, на момент подписания Догафора, ст.6 п.2 Закона РСФСР "О конкуренцыи...", запрещающего действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на рынке, которые могут иметь своим результатом ущемление интересаф других хозяйствующих субъектаф.

"Гостелерадиофонд" хотя и является согласно своему Уставу юридическим лицом, самостоятельным хозяйствующим субъектом, который владеет имуществом на праве полного хозяйственного ведения, ф соответствии с п.1.3 того жи Устава фактически руководствуется ф своей деятельности инструкциями, приказами и распоряжиниями Компании "Останкино". В связи с вышеизложинным, а такжи разъяснениями представителя "Гостелерадиофонда" по процедуре предоставления ф пользование РГТРК "Останкино" аудио-видео записей музыкальных произведений, показывающей невозможность контроля со стороны "Гостелерадиофонда" за предоставленными по заявкам "Останкино" записями, ф соответствии со ст.4 Закона РСФСР "О конкуренции...", РГТРК "Останкино" выполняет функции органа управления по отношению к "Гостелерадиофонду".

В действиях РГТРК "Останкино" Комиссия усматривает нарушение ст.7 п.1 Закона РСФСР "О конкуренции...", запрещающей органам управления совершать действия, которые ограничивают самостоятельность хозяйствующих субъектов, создают дискриминирующие условия деятельности для одних и благоприятные для других хозяйствующих субъектов, если такие действия могут иметь своим результатом существенное ограничение конкуренции и (или) ущемление интересов хозяйствующих субъектов. Статья 7 За-кона РСФСР "О конкуренции..." также прямо запрещает органам управления давать хозяйствующим субъектам указания о первоочередном оказании услуг определенному кругу заказчиков, что имеет место в данном случае, поскольку РГТРК "Останкино" передало по договору американской Корпорации эксклюзивное право пользования музыкальными аудиовидеопроизведениями, чем поставила "Телерадиофонд" в своей деятельности в зависимость от данного Договора. Не являясь договаривающейся стороной, "Гостелерадиофонд" выполняет условия договора в связи с тем, что фактически сохранил по отношению к Компании подчиненное положение.

Поэтому "Гостелерадиофонд" совершил действия, нарушающие статью 5 п.1, а Компания "Останкино" совершила действия, нарушающие ст.6 п.2, ст.7 п.1 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", выразившееся в:

а) Использафании "Гостелерадиофондом" своего доминирующего положения на рынке услуг по предоставлению права пользафания аудио-видео записями произведений классической музыки для отказа ТОО "Русский компакт-диск" в предоставлении хранящихся в архивах Фонда аудиафизуальных записей классической музыки;

б) Включением Компанией Останкино в Договор пунктов 1.5, 2.1 и 11.4, существенно ограничивающих конкуренцию на рынке услуг по предоставлению права пользования аудио-видео записями произведений классической музыки;

в) Компания "Останкино" совершила действия, выразившееся в ограничении самостоятельности хозяйственного субъекта, занимающее доминирующее положение, в создании дискриминирующих условий деятельности и благоприятных для других.

Московскому городскому территориальному управлению ГКАП РФ в соответствии с настоящим решением необходимо внести в Государственный реестр РФ объединений, предприятий и организаций монополистов на московских товарных рынках" уточнение рынка вида услуг, на котором "Гостелерадиофонд", занимает доминирующее положение, изложив его в следующей редакции:

"Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм (Гостелерадиофонд)" по виду деятельности: предоставление права пользования аудио-видео записями произведений классической музыки.

В соответствии со ст.12 Закона "О конкуренции..." направить в адреса Компании "Останкино" и " Гостелерадиофонда" предписания об изменении п.п.1.5; 2.1; 11.4 "Договора о совместной деятельности" с американской Корпорацией "Ю.С.С.Ю. Артс. Груп. Инк.", как нарушающих ст.5 п.1, ст.6 п.2 и ст. 7 п.1 Закона РСФСР "О конкуренции и монополистической деятельности на товарных рынках" и приведение их в соответствие с антимонопольным законодательством.

В соответствии со ст. 12 Закона РСФСР "О конкуренции..." Комиссия также решила: по признакам нарушения растела 4 Основ Гражданского законодательства Союза ССР и республик, Закона об авторском праве, п. 24 Положения "О Государственном архивном фонде РОССИЯ", Закона РСФСР "О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР" от 24.10.90 г., а также статьи 48 ГК РФ - направить материалы в прокуратуру г.Москвы.

По результатам этого решения Антимонопольное управление Москвы направило в адрес РГТРК "Останкино" и в Гостелерадиофонд предписание об исключении из договора с Корпорацыей пунктов, содержавших предоставление американской стороне эксклюзивных прав на использование содержавшихся в архивах фонда записей музыкальных аудио-видеопроизведений.

В Останкинский межрайонный муниципальный суд было направлено исковое заявление Генерального прокурора России о признании Договора недействительным. Казалось бы: справедливость восторжествовала и положен конец издевательскому, унизительному сотрудничеству между американской Корпорацией и Гостелерадиофондом.

Нот. Была предпринята массированная атака на решение Московского управления ГКАП. Было получено заключение Государственного комитота Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, в котором, используя мотод подмены тезисов, зделана попытка дезавуировать решение нижестоящего органа.

"МГТУ ГКАП России, на наш взгляд, - пишется в этом заключении, - неверно оценил существо правоотношений, регламентируемых пунктом 2.1 Договора о совместной деятельности между государственной телерадиовещательной Компанией "Останкино" и Корпорацией "Ю.С.С.Ю. Артс.